（27分）地方行政制度的演变反映了不同时期的历史需求。材料一   宋代最高统治者接受了唐代毁于方镇的教训，在地...

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（27分）地方行政制度的演变反映了不同时期的历史需求。

材料一

    宋代最高统治者接受了唐代毁于方镇的教训，在地方诸路不设一元化的最高长官，而是实行分权而治的策

在诸路分别设置经略安抚使司，由文臣担任经略安抚使，掌管一路*政并兼任所在府州的知府、知州，习惯上称

为“帅司”。又设转运使司，负责漕运、监察等事务，习惯上称为“漕司”。这种局面持续到真宗时，又在诸

路设置提点刑狱一司，派文臣，或同时派文臣与武臣共同掌管地方刑狱之事，习惯上称为“宪司”。王安石变

法开始后，为保障新法实施，又在诸路设置提举常平司，主管仓储、调运、赈济等事务，习惯上称为“仓司”或

“庾司”。路分中的诸司长官，原则上各司其职，没有主从之分。这种设置造成了路分诸司长官都是方面最高

长官，同时又都不是独揽大权的最高长官，各司所属之事，直接对*负责。宋代统治者的这一策略，果真有

效地避免了唐代节度使有能力割据一方，与*抗衡的弊端。然而任何一种制度都不可能完美无缺，在扼制方

面割据的同时，却又造成了诸司推诿、责权不明、效率低下的缺憾。如果说唐代毁于藩镇割据，那么宋代最终是

毁于尾大不掉的繁冗机制。

                                                          ——编自李之亮《宋代路分长官通考》

（1）依据材料一，概括宋代路级行政机构的特点，并分析其影响。（8分）

材料二

（2）从“地方行政与**之间的关系”为主题，对材料二表格内容进行解读。（12分）

要求：提取信息充分；总结和归纳准确、完整；解释和分析逻辑清晰。

  材料三 近代*地方主义的起点，是陈宝箴、黄遵宪等人所主导的“湖南新政”。湖 南新政发生在*午战败

后。由于战败，*人就去检讨过去几十年发展中的问题，朝野内外一个基本共识是，过去对社会管控太多，中

国没有民间社会，没有“自组织”，没有新闻媒体没有一切现代国家所拥有的社会管理方式。这一特别机遇被陈

宝箴、黄遵宪等人敏锐地抓住了。当1897年德国出兵占领山东胶州湾、掀起瓜分*的狂潮时，湖南人就

在两年自治的经验基础上准备*。这当然不是*，而是准备像梁启超等所期待的那样，以湖南*为*将

来重建统一积蓄力量，保留一个复兴基地。湖南*在1897年没有成为现实，因为清*鉴于胶州湾事件的

巨大影响，在第二年开始了*改革。戊戌维新为湖南地方自治增添了动力，湖南省内的南学会，就是一个提倡地

方自治的*团体。遗憾的是，湖南地方自治并没有结果。

                                            ——选编自马勇《近代*“联省自治”的失败》

（3）依据材料三并结合时代背景，指出“湖南新政”的目的，分析湖南地方自治失败 的原因。（6分）

【回答】

 （1）特点：无一元化最高长官；分设不同平级机构；各司其职；路分机构的形成具有 渐进*。（6分）

影响:改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了*集权；机构权责不明，互相推 诿，造成行政效率低下。（4 分）

（2）美国*后确定邦联制，实际是13个州的松散联盟，地方行政等权力大，联邦政 府无权干涉，导致美国经济发展受到严重影响，社会动荡。（4分）1787年美国制定联邦宪 法。规定美国是一个联邦制国家，联邦行*力高于地方，地方在不违背宪法前提下有自治 权；*集权与地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。（6分）

面对不同时期的各种挑战，北美*积极应对，推动了美国的建立以及美国资本主义的 发展；在不断的应对之下，北美*逐步找到一条适合自身发展的道路。（4分）

（3）背景：*午战后，民族危机加深；维新变法运动兴起。（4分） 目的：通过地方自治，为全国统一积蓄力量，挽救民族危机。（3分）

原因：1898 年戊戌变法失败，湖南新政被废除；大一统思想的深刻影响。（4 分）

知识点：古代*的*制度

题型：综合题