清代前期，正一品文官年薪俸银180两，正七品知县45两，正九品官员33两，这些银两除养家糊口外，还要支付随从、...

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清代前期，正一品文官年薪俸银180两，正七品知县45两，正九品官员33两，这些银两除养家糊口外，还要支付随从、幕僚的酬金及办公费用，普遍入不敷出。各级官员在征收田赋等税收时，以各种名义额外加征。这些税外之税，小部分作为各级衙门的办公经费，大部分被各级官员据为己有。“大州上县，每正赋一两”，额外加征“银一钱五分、二钱不等”；部分州县“数倍于正赋”，以致引发民变。雍正帝认为，与其暗取而多征，不若明定其数；与其营私而中饱，不若责其办公。他决定改革，明确规定加征的税额，统一管理，用于发放以“养廉”为名的津贴。养廉银的数目，视职位的高低及岗位的重要程度而定。总督每年约二万两，州县官每年也有二千两左右，用作办公经费与官员薪水补贴。官员的合法收入大幅度提高。

——摘编自黄惠贤等《*俸禄制度史》

（1）根据材料，概括指出清*建立养廉银制度的原因。（8分）

（2）根据材料并结合所学知识，简析养廉银制度的作用。（7分）

【回答】

36题

（1）官员俸禄偏低；  地方办公经费不足；  各种税外之税繁多，官员*现象普遍；

百姓税负沉重，社会矛盾尖锐；  *力图整顿吏治。（8分，任答四点即可）

（2）提高了官员的合法收入，有助于抑制*；（2分）  暂时减轻民众负担，缓和社会矛盾；（2分） 但是在*主义制度下这些措施不可能从根本上解决*问题（3分）

知识点：历史上的重大改革

题型：综合题