（一）论述类文本阅读（9分，每小题3分）阅读下面的文字，完成1～3题。教育公共服务的方式：*协商对话受传统公...

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（一）论述类文本阅读（9分，每小题3分）

阅读下面的文字，完成1～3题。

教育公共服务的方式：*协商对话

受传统公共行政的影响，第二次世界大战后建立起来的公共教育体制，都是由*举办并向社会提供教育服务的，因而具有强烈的国家垄断**。公民在向国家纳税之后，只能无条件地接受由*设立的公立学校提供的教育服务，他们对于公立学校提供的教育没有任何发言权，只能被动地接受。此外，由于*的垄断，公立学校的办学完全根据*的计划进行，而不必直接面对学习者的选择和同行的竞争，对于家长和学生的教育需求可以置之不理。针对*垄断学校教育供给的局面和*漠视家长和学生教育需求的状况，新公共管理理论提出“社会公众是*顾客”的理念，坚持“顾客至上”。认为*的职责就是根据“顾客”的需要提供回应*的教育服务，要尊重并赋予顾客应有的权利，坚持“顾客导向”，以“顾客满意”为宗旨。

然而，新公共服务理论也认为，与*互动的并不简单地是顾客，同时还是公民。与*直接交易的人的确可以被视为顾客，但从*那里接受一种职业服务——例如教育——的人则可以恰当地被称之为当事人、公民。公民不只是顾客，他们是“所有者或主人”。正因为接受*服务的人是“所有者或主人”，而不单纯是“顾客”，因此，有权参与决定*提供哪些公共服务。提供什么样的公共服务，以及以什么方式提供公共服务等等，而不单单是处于服从、被动接受的地位。换言之，*提供公共服务应该坚持*协商对话的方式。这就要求公共管理者积极回应公民的要求，倾听公民呼声，方便公民选择，鼓励公民参与，部门绩效评价以公民为主体等。

教育领域的*协商对话要求公民成为教育政策制定和实施的主体，让公民来参与教育决策的制定，让公民和*共享政策制定的权由；关注教育政策的回应*，建立公民表达教育利益和诉求的畅通渠道，培养公民的教育责任意识。实践还*，只有注重教育政策的制定与实施中的公众参与，政策制定才具有合法*和合理*，政策的实施才具有效力。对*而言，则应该致力于搭建舞台。建立各种行之有效的、与公众的沟通对话机制、社情*反映机制和公众*参与的决策机制，以确保*与公众进行无拘无束、真诚的对话，共商教育公共事务应该选择的发展方向，而不只是*官员或公务员在主观臆想。只有这样，教育的公共利益属*才能实现。

另外，作为教育公共事务当事人的公民有责任主动关注教育发展状况，参与*的教育管理活动，在活动中推动教育的发展，促进社会资源的有效整合，从而实现教育效能的最大化。通过*与公众良好的沟通对话机制，通过与*的全面接触，通过这种各方力量都能参与公共政策的计划和决策的机制，可以使*部门及时了解到公民的教育需求、愿望和抱怨，获得大量反馈信息，提高*对外在环境的敏感度和回应*，更好的改善教育公*品和服务。同时，还可以提高公众对公共事业的参与热情，满足公众的尊重需求和表现需求，也使公众加深对*的认知、理解和忠诚感，形成*与公众互相理解、互相支持的氛围。

因此，在构建服务型*的新背景下，教育的公共服务*要求各级*及教育行政机关以*协商对话的方式提供教育服务，同时致力于建立各种行之有效的、与公众沟通对话的机制。这样做，才能推动*对教育负起责任，同时满足和尊重了公民合理的教育需求,形成了公民和*之间的良好信任与合作关系，共同促进教育的发展。

（摘自《教育与管理》2014第9期）

1．对于“教育公共服务”必须“*协商对话”的理由，下列分析不当的一项是（3分）

A．二战以后，由*举办的公共教育体制，在向社会提供教育服务时，有强烈的国家垄断**。

B．公立学校由于*垄断，只需根据*计划办学即可，不必直面学习者的选择和同行竞争。

C．由*垄断的教育，漠视家长和学生的教育需求，不符合新公共服务理论“顾客至上”观念。

D．公共教育的服务对象，不仅仅是顾客，还是公民，是主人，有权选择教育服务的内容和方式。

2．下列理解和分析，不符合原文意思的一项是（3分）

A．在传统公共行政的影响F，公民只能被动接受*提供的公共教育服务，无从主张自己的教育需求。

B．在教育公共服务中，公民不只是与*进行直接交易的顾客，还是纳税后接受*职业服务的主人。

C．在教育领域实行*协商对话，必须让公民作为制定与实施教育政策的主体，享有教育政策决定权。

D．公民参与教育决策，不仅要有权力意识，还要有责任意识，要主动关注、推动、促进教育事业发展。