下表为我国三大传统产业产能利用率产业产能利用率钢铁约72%水泥约73.7%电解铝约71.9%注：产能利用率=实...

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下表为我国三大传统产业产能利用率

产业	产能利用率
钢铁	约72%
水泥	约73.7%
电解铝	约71.9%

注：产能利用率=实际产能/设计产能×100%。产能利用率在80%～85%以上比较合理。

2016年2月4日发布的*《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》对这些备受关注的问题给出了明确*，画出了清晰的去产能“路线图”。

《意见》明确加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安置、盘活土地资源等一系列支持钢铁行业去产能实现脱困的政策措施。五类过剩产能必须依法关停退出：环保、能耗、质量、安全、技术，意见设置了这五条红线，凡是有一项不达标的钢铁产能必须退出。职工安置被视为去产能工作的重中之重。“安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实施。意见特别要求，对就业困难人员，要加大就业援助力度，对符合条件的失业人员按规定发放失业保险金，符合救助条件的应及时纳入社会救助范围，保障基本生活。

(1)结合材料，运用“发展社会主义市场经济”的相关知识，分析*“去产能”的原因和经济意义。

(2)结合材料，从*生活角度分析说明*、公民在“去产能”过程中应如何有所作为。

【回答】

（1）原因：①市场在资源配置中起决定*作用，必须发挥市场的作用，按经济规律办事。②市场调节具有自发*、盲目*、滞后*的弊端，社会主义市场经济健康发展离不开*科学的宏观调控，各级*加强“去产能”调控，可促进经济发展。社会主义市场经济健康发展必须发挥“两只手”的作业。

经济意义：①*通过淘汰落后产能，有利于提高资源利用率、减少污染，促进资源节约和保护环境，增强可持续发展能力。②有利于推动产业结构优化升级，推进经济结构战略*调整，把发展的立足点转到提高质量和效益上来，转变经济发展方式。③有利于实施创新驱动发展战略，提高科技水平及产品质量。④有利于保障劳动者合法权益，维护社会稳定、构建*社会。

（2）*：①切实履行经济建设、社会建设、生态文明建设等职能，加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安置、盘活土地资源等一系列政策措施。②坚持依法行政，对环保、能耗、质量、安全、技术有一项不达标的钢铁产能强制其必须退出。③坚持为*服务的宗旨和对*负责的原则，做好钢铁企业职工安置及社会保障工作。

公民：①应树立公*识，为“去产能”积极建言献策，推动*决策科学化、*化。②应正确行使宪法和法律赋予的监督权，以保*“去产能”目标的顺利实现。③应坚持权利与义务相统一的原则、个人利益与国家利益相结合的原则。

【考点定位】市场调节的弊端，市场在资源配置中的决定*作用，科学的宏观调控，加快转变经济发展方式，*的职能，*的宗旨和原则，*依法行政，公民的权利，公民参与*生活应遵循的原则。